嘉義市路樹傾倒嚴重  圖/嘉義市政府

南部最大聲/記者  吳有炓

中度颱風丹娜絲於7月6日至7日侵襲台灣中南部，暴雨狂風重創台南、嘉義、屏東與高雄多地。災後至今5天，全台電力、農漁、交通、綠能系統接連失靈，光是台南市最高一度有28萬戶停電，至7月11日早上，仍有4萬7711戶尚未復電，復電率僅達95.05%，民怨持續升高。

同時，屏東與嘉義光電廠嚴重受損、道路與基地台未全數修復，地方首長與中央部會全面動員，但也引發反思：極端氣候下，「綠能政策」是否已成災害推手？

台電特高壓電塔大寮-新塭線2、3、4號鐵塔倒塌受損情形  圖/行政院

一、災損總覽：台南、嘉義、屏東、高雄災情慘重　澎湖離島風雨猛烈

台南市：

一度有超過28萬戶停電，截至7月11日仍有4.4萬戶未恢復。

市府指出倒塌電桿超過600支、路樹災情逾13,000棵。

農業損失逾3.9億元，其中：農作物損失約2.5億、禽畜設施損失約7589萬元、漁船損失近6000萬元

停水戶數一度達12,809戶，靠水車支援供水。

弱勢關懷方面：共訪視2822名獨居長者，收容314人（目前仍收容53人）。

嘉義縣市：

嘉義市電力系統受到嚴重衝擊，停電戶數一度高達12萬戶，創下歷來新高。路樹傾倒嚴重。

水上、太保、朴子、鹿草一帶農地嚴重淹水，損失作物以稻作、西瓜、文旦為主。

嘉義縣政府初步統計，截至7月10日農損金額已突破1.6億元。

水上浮動光電系統大面積翻覆、漂移，部分斷裂流入濁水溪支流，遭批設施設計與選址未評估災害風險。

救災時市話與手機通訊一度中斷，所幸中央協助派遣行動基地台與衛星車緊急恢復通訊。

屏東縣：

屏南地區（枋山、佳冬、林邊）淹水嚴重，魚塭損失龐大。

光電板漂浮入海、翻覆甚至擱淺他縣，引起地方怒火。

初估農漁業損失達2.1億元，養殖場災後環境惡化造成二次損失。

高雄市：

大樹、六龜、杉林等山區電力與通訊受創，交通中斷。

和山光電廠旁邊山體滑動，疑似光電設施破壞地形水文造成加劇滑坡。

部分里長動員社區自救，批評市府動員不及時。

社福系統共啟用10處避難據點，收容百餘人。

澎湖地區：

七美、望安風雨猛烈，3小時雨量達180mm、強風16級。

東吉島屋頂損壞、暫時停電，已迅速恢復。

馬公與白沙部分燈桿與招牌倒塌，尚無重大人員傷亡。

約8,000名旅客因航班停擺滯留，縣府緊急調度旅宿與補班。二、綠能設施成重災戶：災電、漂板、滑坡成政策警訊

本次災情凸顯「光電建設過度集中特定地區，忽略極端氣候下耐災力評估」的政策破口：

地區           光電災情           問題分析

嘉義           水上浮動光電翻覆           設計抗風不足，緊固設計無法抵抗瞬間陣風

屏東           漂板擱淺、入海     設施無邊界固定設計，缺乏海岸防護

高雄           山坡滑落壓毀管線           地質未調查、水土保持失衡

台南           七股地區設施泡水           設置於低窪地未設計排水系統

  廠商處理光電系統  圖/屏東縣政府

三、中央應變與國軍動員：全力支援重建復原

中央災害應變中心持續運作，截至11日共召開16次會議。

副指揮官蕭煥章指出全國尚有4萬7711戶未復電，基地台與市話修復作業進行中。

土石流警戒區尚有169條黃色警戒、2處紅色警戒。

國防部出動第四、五作戰區，與各地政府聯合執行道路清理與民生支援，並持續漢光演習同步推動。

數位發展部與NCC出動10台行動基地台、22台衛星車（OneWeb）支援通訊。

重點建議：

1. 修正光電政策與場址法規，將「韌性評估」納入前置審查。

2. 常態化中央-地方-軍方應變鏈，演習中可加入災後復原模擬。

3. 建立「滯留人潮應變SOP」，澎湖、蘭嶼等地應規劃更完善交通中斷機制。

4. 加速通訊與電力備援，提升行動基地台與緊急發電車部署能力。

結語

丹娜絲颱風雖已遠離，但它所引發的連鎖災害與公共體系壓力仍在持續。從電力癱瘓、農業重創，到綠能設施崩解與通訊中斷，凸顯出台灣在極端氣候頻率增加的背景下，基礎設施與政策執行的脆弱點。未來應從韌性社區、精準防災、科技調度與制度檢討四方面並進，讓每一場風災不再只靠熱血救援，更靠事前設計與制度韌性，讓民眾真正「風來有備、災後可起」。